Важные перемены ждут российский рынок программного обеспечения: Государственная Дума утвердила в третьем чтении законопроект, устанавливающий критерии и статус для особо значимых отечественных разработчиков программного обеспечения. Инициатива направлена на поддержку ключевых игроков в IT-отрасли и формирование системы национальных приоритетов в цифровом развитии страны. Поправки, внесенные в смежный законопроект, предусматривают создание специальных списков и реестров, регулирование критериев и механизмов получения нового статуса для разработчиков, а также значительное расширение полномочий профильного ведомства – Минцифры.
Закон принят с опережением и энтузиазмом
Госдума рассмотрела и приняла важные изменения в законодательстве, задающие новый ритм развитию IT-сферы. Решение принималось незамедлительно: поправки были утверждены одновременно во втором и третьем чтениях, что является редкостью для столь серьезных вопросов. Ожидается, что после рассмотрения в Совете Федерации и последующего одобрения президентом России, закон вступит в силу с 1 марта 2026 года.
Любопытно, что эти масштабные для IT-отрасли положения появились как поправки к закону о доступности сайтов госорганов для людей с нарушениями зрения. Исходный документ был принят в первом чтении еще осенью 2024 года, после чего доработки легли на рассмотрение ответственных комитетов. За это время к законопроекту были детально подготовлены и предложены нововведения, связанные с инфраструктурой поддержки российских разработчиков ПО.
Прозрачные критерии: кто получит статус значимого?
Система предполагает формирование перечня значимых разработчиков — компаний, которые обладают особой ролью в цифровой трансформации страны. Для получения данного статуса необходимо соответствовать ряду четко определенных законом требований. В первую очередь, разработчик должен быть зарегистрирован в России и находиться под контролем государственных или муниципальных органов, либо российских граждан.
Кроме того, на получение статуса может претендовать только та компания, которая заключила с правительством соглашение о разработке либо модернизации собственных программных продуктов и баз данных — и исключительно за счет своих инвестиций — с целью содействия в реализации стратегически важных государственных проектов по импортозамещению. Процедуру, условия и порядок заключения этих соглашений, а также перечень критериев, устанавливает непосредственно Правительство Российской Федерации, следовательно, требования могут совершенствоваться и становиться более ориентированными на быстро меняющиеся задачи цифровой экономики.
Такой подход позволяет гибко определять круг ключевых игроков и поддерживать наиболее эффективные компании, способные предложить высокотехнологичные решения именно для приоритетных государственных инициатив.
Создание единого реестра значимых разработчиков
Все компании, получившие статус значимых, будут внесены в специальный реестр. Администрирование этого списка поручено Минцифры России — именно это ведомство отвечает за организацию, ведение и регулярное обновление данных о разработчиках. Порядок формирования реестра полностью наделен гибкостью: министерство может разрабатывать дополнительные методики и корректировать процедуры в соответствии с нуждами отрасли и требованиями времени.
Единый реестр создаст прозрачную экосистему и позволит участникам рынка стремиться к получению престижного статуса, расширяя возможности для развития партнерств, в том числе и с крупными государственными заказчиками.
Новые реестры: доверенное, внутреннее и эксклюзивное ПО
Поправки значительно расширяют спектр регулируемых реестров. Помимо перечня значимых разработчиков, Минцифры поручено вести отдельный список программ, созданных российскими компаниями исключительно для собственных нужд. Это актуально для крупных корпоративных участников рынка, у которых есть уникальные технологические решения, не предназначенные для массового распространения.
Решение о включении программ в данный перечень принимает не само ведомство, а специальная комиссия, состав и механизмы деятельности которой будут определяться Правительством РФ. Это обеспечивает независимость и объективность при принятии решений.
Появится также дополнительный реестр доверенных программных продуктов и баз данных, куда смогут войти лишь решения с абсолютным, стопроцентным участием российского капитала, а также максимальным уровнем защиты информации. Председатель комитета Госдумы по информационной политике Михаил Боярский подчеркивает, что в этот список попадут только высокотехнологичные продукты, соответствующие наиболее строгим критериям надежности и безопасности. Чтобы попасть в перечень, заявка также должна пройти через экспертную комиссию.
Некоммерческая организация – новый оператор реестра
Еще одно важное нововведение — передача операционных функций по ведению реестра отечественного ПО в руки специально созданной некоммерческой организации. В данный момент этими задачами занимается Минцифры, однако после вступления закона в силу будет создан независимый институт, который возьмет на себя техническое сопровождение этой работы. Учредителем новой организации станет сама Российская Федерация, а координацию ее деятельности на старте осуществит Минцифры.
Делегирование полномочий некоммерческой организации повысит прозрачность работы, сократит административную нагрузку на органы госвласти и позволит внедрять современные инструменты регулирования с учетом рыночных реалий, сохраняя при этом приоритеты национальной безопасности. Это формирует здоровую конкуренцию среди участников и повышает качество конечных продуктов для потребителей.
Оптимистичный взгляд на будущее российского IT-сектора
Решительные шаги по модернизации нормативно-правовой базы, предпринимаемые Госдумой при поддержке Минцифры, создают условия для стремительного развития современной и конкурентоспособной цифровой среды. Новые механизмы идентификации и поддержки значимых разработчиков, а также прозрачное ведение реестров, воодушевляют весь сектор на дальнейший рост и инновации.
Обретение статуса значимого дает разработчикам возможность участия в реализации самых амбициозных и ответственных государственных заказов, расширяет их доступ к программам поддержки и инвестициям. Стратегия постепенного перехода к использованию преимущественно отечественного программного обеспечения создает прочную основу для технологической независимости и лидерства России в сфере цифровизации.
Благодаря новой инициативе, российские разработчики получают стимул к постоянному развитию, сотрудничеству и поиску прорывных решений. К 2026 году данная система позволит сформировать надежный костяк отрасли, ориентированной на задачи государства и общества, обеспечит безопасность, эффективность и устойчивость национальной IT-инфраструктуры.
В целом, обновленное законодательство создает мощный фундамент для формирования инновационной среды, открывает перед IT-бизнесом новые горизонты и поддерживает движение России вперёд к цифровому суверенитету. Рынок получает четкие и прозрачные правила игры, а главное — оптимистичный и мощный импульс для уверенного движения в будущее.
Источник: www.cnews.ru
