Ужесточение администрирования: изменения в экологическом законодательстве
22 июля в Государственной Думе был одобрен во втором чтении пакет изменений к федеральному закону, регулирующему обращение с отходами производства и потребления. Эти изменения нацелены на повышение эффективности администрирования экологического сбора — механизма, который стимулирует производителей товаров и упаковки заботиться об утилизации отходов и уменьшении негативного воздействия на окружающую среду. Основной акцент нового порядка — ужесточение контроля и активное вовлечение Росприроднадзора, которому теперь поручается не только мониторинг отчетности компаний, но и жесткое взыскание платежей с нарушителей.
Росприроднадзору предстоит отслеживать выполнение всеми участниками требований расширенной ответственности производителя и импортера за судьбу произведённых товаров и их упаковки. Инспекция должна выявлять недобросовестные организации, не исполняющие обязанность по уплате экосбора, и оперативно инициировать судебные разбирательства в случае неисполнения требований без необходимости предварительных проверок. Такой подход призван повысить собираемость экоплатежей и дисциплинировать рынок.
Эффективность РОП: растущая роль Росприроднадзора
До последнего времени Росприроднадзор сталкивался с трудностями при администрировании экосбора, среди которых недостаток кадровых и технологических ресурсов, а также ограниченный опыт работы с подобными инструментами экологической ответственности. В результате многие компании либо не представляли отчетность, либо уклонялись от внесения положенных платежей, что снижало общий эффект от действия программы расширенной ответственности.
Теперь внедряется механизм, при котором Росприроднадзор получает широкий спектр прав и обязанностей: ведомство заменяет классическую практику предписаний на четкие требования, невыполнение которых ведёт к немедленному обращению в суд без дополнительной бюрократии. Ожидается, что эти меры позволят повысить прозрачность и ответственный подход к выполнению экологических обязательств всеми участниками рынка.
В ожидании роста поступлений: экономический эффект новых правил
Эксперты и представители государственных органов отмечают заметную динамику увеличения объемов поступающих платежей. За два последних отчетных года (2023 и 2024) объединенная сумма собранных экологических сборов превысила 19 млрд рублей, демонстрируя серьезный вклад реформы в финансирование экологических проектов и обращение с отходами. Согласно оценкам специалистов из сферы госуправления, внедряемые поправки способны увеличить этот показатель до 75 млрд рублей ежегодно, что привлечет новые инвестиции в сферу переработки и утилизации, откроет перспективы для формирования полноценных цепочек циркулярной экономики.
Эту позицию поддерживает заместитель председателя комитета Госдумы по экологии Александр Коган. Он отмечает, что только при создании продуманной и строгой системы контроля можно рассчитывать на реальный эффект от РОП: своевременное выполнение обязательств, рост дисциплины среди участников и поступательное движение к построению экономики замкнутого цикла, что особенно важно в современных экологических условиях.
Реакция бизнеса: опыт и ожидания компаний отрасли
Российский бизнес уже адаптировался к требованиям экологического законодательства и рассматривает экосбор как неотъемлемую часть государственной политики в сфере охраны природы. Генеральный директор предприятия «ЭкоЛайн-Вторпласт» Валерий Губкин отмечает: несмотря на то, что ужесточение мер вызывает отдельные вопросы внутри профессионального сообщества, по сути сами изменения логичны и своевременны. Это этап эволюции расширенной ответственности производителей, который полностью соответствует нацеленным на улучшение экологической ситуации приоритетам государства.
«В целом предприятия относятся к процедурам отчетности осознанно. Стандарты ужесточения контроля для нас ясны и понятны, тем более, что налоговая система страны живет по аналогичным строгим принципам. Важно, чтобы процедуры администрирования экосбора были не формальными, а по-настоящему стимулировали инновации и инвестиции в глубокую переработку и экологические технологии», — комментирует Валерий Губкин.
Изменения в отрасли: персонал, процессы, ожидания
Внедрение новых правил администрирования экологических платежей потребует от Росприроднадзора не только усовершенствования внутренних процессов, но и привлечения дополнительных компетенций и экспертов. Рост объема работы ведет к необходимости расширения штата сотрудников, улучшения систем учета и контроля, внедрения современных информационных решений для автоматизации процессов. Эти перемены позволят сделать механизм сбора максимально прозрачным и понятным всем участникам рынка, от производителей до операторов по утилизации.
Укрепление взаимодействия между надзорными органами, промышленными предприятиями и компаниями по переработке отходов рассматривается как необходимое условие для успеха реформы. Предполагается, что это повысит доверие рынка к процессам и ускорит строительство инфраструктуры по переработке и утилизации отходов по современным экологическим стандартам.
Позитивные перспективы для отрасли и экологии
Реформирование системы администрирования экосбора знаменует новый этап в развитии российской модели обращения с отходами и поддержки экологически ориентированного бизнеса. Усиление контроля со стороны Росприроднадзора, одобренное Госдумой, откроет дополнительные возможности для инвестиций, обеспечит приток средств в экологические проекты, простимулирует предприятия к внедрению программ по утилизации и вторичному использованию материалов. В результате, эти поправки принесут явный положительный эффект как для экономики отрасли, так и для состояния окружающей среды в целом, позволив России уверенно двигаться по пути устойчивого развития и повышения экологической безопасности.
Источник: www.kommersant.ru
