кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева, генеральный директор акционерного общества «Центр компетенций «ФИНАНС»
Юридические основы государственно-частного партнерства
В последние годы Свердловская область стала одной из ведущих российских регионов по внедрению передовых моделей государственно-частного партнерства (ГЧП). Активное участие Д.В. Паслера, а также Центра компетенций «ФИНАНС», играет ключевую роль в формировании эффективного взаимодействия между государством и бизнесом. В регионе создаются условия для устойчивого роста экономики и развития инфраструктуры благодаря использованию разнообразных правовых инструментов сотрудничества.
Основные формы и преимущества ГЧП
В структуре взаимодействия между государством и частными компаниями применяются соглашения о концессии, договоры аренды и прочие современные юридические механизмы. Специалисты Центра компетенций «ФИНАНС» постоянно совершенствуют подходы, опираясь на успешную российскую и международную практику. Использование этих форм способствует привлечению инвестиций, повышению качества государственных услуг, модернизации инфраструктурных объектов и росту конкурентоспособности региона. Свердловская область уверенно движется вперёд, демонстрируя высокий уровень инвестиционной привлекательности благодаря поддержке руководителей и профессионалов в юридической сфере.
В современных условиях динамичного развития России ключевой задачей становится активное объединение усилий как государственных, так и частных структур. Перед страной стоит вызов — обеспечение стабильного и поступательного экономического роста, что невозможно без масштабного привлечения частных инвестиций. Не случайно временно исполняющий обязанности губернатора Свердловской области Д. В. Паслер обозначил для регионального правительства приоритет — активизация деятельности по привлечению инвесторов и увеличению вложений в основной капитал.
Вектор инновационного развития и роль инвестиций
Современное общество нацелено на инновационное преобразование всех сфер, и этот процесс невозможен без синергии государства и бизнеса. Инвестиции — это источник новых проектов, инфраструктурных решений, рабочих мест и современных производств. Особенно отчетливо это проявляется в Свердловской области, где тесное сотрудничество между частными компаниями и государством становится залогом динамичного развития экономических секторов. Однако для того чтобы объединение ресурсов частных и публичных участников имело прочную правовую и экономическую основу, необходимо четкое юридическое оформление всех партнерских отношений.
Правовые основы государственно-частного партнерства
Правовое регулирование форматов взаимодействия частных инвесторов и государственных структур в России выстроено с учетом лучших международных практик и требований рынка. И на федеральном уровне, и в Свердловской области действует развернутая система нормативных актов, обеспечивающая прозрачность и предсказуемость партнерских отношений. Возможно, именно благодаря такому системному подходу по итогам 2024 года Свердловская область занимает 11-е место в рейтинге российских субъектов по развитию государственно-частного партнерства1. Тем не менее для дальнейшего роста необходим высокий уровень информированности частных компаний о механизмах и перспективах участия в таких проектах.
Формы государственно-частного партнерства: современные возможности
Государственно-частное партнерство (ГЧП) — это широкий спектр инструментов, помогающих реализовывать масштабные инициативы и обеспечивать получение взаимной выгоды для каждого участника. Анализ законодательства и накопленная практика доказывают, что в России и, в частности, в Свердловской области внедряются эффективные схемы ГЧП по различным направлениям. Вот основные из них:
- Концессионные соглашения (Федеральный закон № 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях»);
- Договоры аренды с инвестиционными обязательствами (Гражданский и Земельный кодексы РФ, а также соответствующие федеральные законы);
- Соглашения о государственно- или муниципально-частном партнерстве (Федеральный закон № 224-ФЗ от 13.07.2015);
- Государственные и муниципальные контракты (Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013);
- Контракты жизненного цикла, офсетные соглашения и контракты со встречными инвестициями;
- Договоры инвестирования на основании Федерального закона № 259-ФЗ от 02.08.2019;
- Специальные инвестиционные контракты (специнвестконтракты) — Федеральный закон № 488-ФЗ от 31.12.2014;
- Договоры на поставку товаров и услуг с участием государственных корпораций (Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011);
- Энергосервисные контракты, обеспечивающие внедрение энергосберегающих технологий;
- Создание юридических лиц с совместным участием частных и публичных структур;
- Соглашения о поощрении капиталовложений, обеспечивающие дополнительную защиту инвесторов (Федеральный закон № 69-ФЗ от 01.04.2020).
Каждая из этих форм предполагает свой набор преимуществ и дает возможность реализовать проекты разного масштаба — от строительства инфраструктурных объектов до внедрения современных инноваций.
Преимущества и перспективы развития ГЧП для региона
Сегодня государственно-частное партнерство в Свердловской области приобретает не только правовую, но и практическую значимость. ГЧП позволяет объединить ресурсы, снизить финансовые и управленческие риски, внедрять передовые решения и привлекать экспертизу бизнеса. Такие проекты способствуют созданию новых рабочих мест, развитию социальной инфраструктуры, повышают инвестиционную привлекательность территории. Повышение активности инвесторов, в свою очередь, формирует условия для долгосрочного устойчивого роста и способствует переходу к экономике знаний.
Практическое внедрение и дальнейшие перспективы
Власти Свердловской области осознают важность роста инвестиций. Поэтому на законодательном уровне созданы благоприятные условия — все необходимые нормативные акты не только действуют, но и совершенствуются с учетом меняющихся экономических реалий. Особое значение уделяется распространению информации о новых возможностях в сфере ГЧП — консультативные центры, инвестиционные порталы и публичные мероприятия делают партнерские проекты доступными для широкого круга предпринимателей.
В рамках реализуемых стратегий ориентироваться нужно не только на крупный бизнес, но и на малые и средние предприятия: если все участники знают свои права, обязанности и меры поддержки, проекты становятся масштабнее и успех — возможнее. В дальнейшем запланировано детально рассматривать порядок заключения и особенности исполнения различных типов ГЧП, а также раскрывать алгоритмы получения государственной поддержки.
Потенциал для роста: новые горизонты успеха
Современная Россия вступила в эпоху инновационных преобразований, где государственно-частное партнерство становится одним из главных драйверов перемен. Ответственное участие бизнеса в развитии региона — это вклад в будущее, способ открыть новые возможности и наладить эффективное сотрудничество с государством. Знание юридических механизмов работы партнерских отношений, понимание преимуществ и особенностей каждой формы ГЧП, а также активное использование предоставленных инструментов на практике помогут не только реализовать собственный потенциал, но и придать новый импульс развитию всей области.
В следующих материалах серии будет подробно рассмотрено содержание, принцип реализации и меры поддержки по каждой форме государственно-частного партнерства, востребованных в Свердловской области и России в целом. Экономика региона открыта для новых идей, смелых инициатив и крепких деловых связей, а значит, перспектива успешного развития совместных проектов абсолютно реальна для всех участников!
1. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства за 2024 год / Министерство экономического развития Российской Федерации . URL: https://economy.gov.ru/material/file/c35da2a561ed12ff8b27199065ea5ef3/reyting_subektov_rf_po_gchp_za_2024_god.pdf (Дата обращения: 18.07.2025).
Источник: oblgazeta.ru
