Субсидирование зарплат возвращает людей к формальной занятости
Как привлечь обратно тех, кто покинул рынок труда? Этот вызов становится ключевым для экономик развитых государств. Десятилетия практики дают четкий ответ: эффективно субсидировать труд с помощью налоговых и бюджетных механизмов. Грамотные меры стимулируют занятость, особенно среди малообеспеченных и уязвимых слоев, подтверждают исследования. Финансово поддерживать сам факт работы — это важно! Но направлять средства стоит напрямую работнику, а не его нанимателю, как часто бывает в России.
Эксперты Brookings Institution в свежем обзоре "Субсидии как стимул рабочей силы: глобальные тренды" не сомневаются: поддержка доходов – реальный шанс вернуть людей к активному труду. Это особенно актуально для уязвимых категорий: финансово незащищенных граждан, матерей, мигрантов. Хотя в России подобные инструменты пока не стали системой, международный опыт вдохновляет — они крайне востребованы перед лицом старения населения и слабого роста формальной занятости.
Стимул, а не подачка
Идея субсидий за трудоустройство (wage subsidy) объединяет разные политические взгляды – редкое явление! Такой подход меньше нарушает рыночные механизмы, чем повышение МРОТ. Одновременно он демонстрирует высокую эффективность в преодолении бедности, увеличивая доходы работающих граждан с низкими зарплатами.
Яркий образец – американская программа EITC (Tax Credit для работающих): налоговая скидка низкооплачиваемым сотрудникам. Она поощряет именно выход на рынок труда: максимальная поддержка – при переходе от безработицы к работе, постепенно снижаясь с ростом заработка. Это не адресная помощь, а реальный стимул стать активной частью экономики!
Аналитики фиксируют стабильный рост численности работников после внедрения или расширения подобных программ – от США до Южной Кореи. Особенно заметны позитивные сдвиги среди женщин, родителей-одиночек и этнических меньшинств.
Повсюду, где действуют субсидии, виден рост занятости – от 5% до 15% в целевых аудиториях. Brookings Institution приводит вдохновляющий опыт: Южная Африка (программа Youth Employment Tax Incentive) – +5% занятости молодежи за два года; Чили – +10% участия малообеспеченных женщин; Израиль – поддержка индивидуально (а не семьям) дополнительно мотивирует к труду второго кормильца. Аналогичные тенденции видны и в исследованиях на данных платформ вроде Работа.ру и SuperJob: поддержка дает мощный позитивный импульс.
Вот профессиональный рерайт с сохранением структуры и позитивного тона, без указанных источников:
Секрет эффективности — не только в поддержке деньгами, но и в мудрости построения программы. Эксперты определяют три ключевых признака успешных схем: вдохновляющая фаза старта, когда первые шаги на рынке труда ощутимо вознаграждаются; плавное завершение поддержки, чтобы увеличение заработка не лишало субсидий; и персональный подход к расчетам, не зависящий от семейного дохода, что создает стимул для включения в работу обоих родителей.
Фокус на эффективной поддержке занятости
Механизмы стимулирования труда через налоги пока не стали у нас повсеместной практикой. Государство, конечно, предпринимает шаги по сокращению бедности среди работающих: увеличивается МРОТ, оказывается адресная помощь семьям с низкими доходами. Существует и поддержка многодетных, и содействие найму отдельных групп граждан. Однако результат этих усилий часто бывает точечным и недолговечным. Основное внимание сосредоточено на поддержке тех, кто не трудоустроен, а не на поощрении людей, готовых к работе за умеренное вознаграждение. Меры помощи занятости чаще направлены на работодателей, что, к сожалению, иногда приводит к нежелательным последствиям рисков.
Текущие возможности и перспективы роста
Системы прямых выплат работающим гражданам в нашем формате пока не внедрены. Более того, налоговая система с единой ставкой НДФЛ не позволяет активно использовать прогрессивную шкалу для поддержки начальных доходов. Отдельные инициативы по субсидированию занятости определенных групп — например, мам с детьми или людей с особенностями здоровья — реализовывались в рамках крупных программ. Их охват, к сожалению, был небольшим, а результаты — не всегда долгосрочными.
Новые вызовы и возможности
России предстоит сформировать целостную стратегию мотивации к участию в официальной рабочей силе. Этот вопрос становится все значимее на фоне объективных тенденций: сокращения численности трудоспособных граждан, роста скрытой безработицы и увеличения занятости в неформальном секторе. Параллельно с этим заметен растущий общественный запрос на стимулы в рамках официального трудоустройства. Исследования показывают, что для многих решающим фактором при выборе места работы является именно уровень оплаты труда. Если предлагаемый заработок ощутимо ниже трудозатрат — включая время на дорогу — у многих снижается мотивация для выхода на формальный рынок.
Дополнительным сигналом является интерес к альтернативным формам занятости. Данные исследований свидетельствуют, что значительная часть граждан открыта для работы без официального оформления. Это указывает не столько на безработицу, сколько на активный поиск трудовых стратегий, позволяющих сохранить баланс доходов и иных форм поддержки.
Ценность труда и современные решения
Критики отмечают: вернуть интерес к рынку труда только с помощью субсидий сложно. Важны и доверие, и ясные перспективы, и осмысленность работы. И все же субсидирование зарплат – инструмент с особым значением. Он позитивно сигнализирует, что труд был и остается основой благополучия. Государство через такие программы проявляет готовность инвестировать в старания граждан именно на самом ответственном этапе — при вхождении на рынок труда.
Секрет успеха подлинно эффективной программы – это не финансовая помощь сама по себе, а ее мудрая структура. Исследования показывают, что лучшие инициативы включают три важнейших элемента: значительную поддержку на старте, создающую ощутимую выгоду от первого трудоустройства; плавное снижение выплат по мере роста зарплаты, сохраняющее стимул к развитию; и персональный расчет субсидий, способствующий вовлечению в работу обоих родителей.
В условиях, когда планета активно ищет пути решения двух важнейших задач — преодоления социального неравенства и дефицита трудовых ресурсов — подобные инициативы становятся особенно востребованными. России же открывается уникальная возможность обновить свой подход: рассматривать социальную поддержку не только как помощь нуждающимся, но и как мощный инструмент интеграции граждан в экономическую жизнь. Такой курс способен раскрыть потенциал каждого, укрепив личную самостоятельность людей и вернув глубокий смысл их профессиональной деятельности.
Источник: www.kommersant.ru
