Позитивные перемены в подходе Росреестра к рассмотрению обращений
В современном обществе вопросы прозрачности и ответственности становятся все более актуальными. Особое значение приобретают ситуации, связанные с рассмотрением жалоб и обращений в государственные органы, такие как Росреестр. Банкирские и корпоративные сообщества с интересом наблюдают, как Верховный суд рассматривает дело арбитражного управляющего Егора Непомнящих, касающееся возмещения расходов, связанных с защитой от анонимных и, как оказалось, необоснованных жалоб.
Основанием для судебного процесса стала цепочка событий, в которой Егор Непомнящих, активно занимающийся делами о банкротстве, столкнулся с электронными жалобами в свой адрес. От лица, представившегося как Виктор Макеев, в Росреестр поступили четыре обращения. Это привело к возбуждению дел об административных правонарушениях и, как следствие, к необходимости потратить личное время и средства на юридическую защиту.
Процедура обращения в Росреестр, как выяснилось, не требует серьезной верификации личности. Для подачи жалобы достаточно указать фамилию, имя, отчество и электронную почту — информация, которая никак не проверяется ведомством. Управляющие, попадая под оболочку подозрений, оказываются вынуждены защищаться в условиях, когда реальный отправитель жалобы может так и остаться неизвестным.
Поиск истины: требование идентификации и действия Мэйл.Ру
Для поиска справедливости Егор Непомнящих подал иск о взыскании понесенных им убытков как с Росреестра, так и с самого заявителя — лица, назвавшегося Виктором Макеевым. По инициативе управляющего суд запросил у различных госорганов данные, которые могли бы пролить свет на личность заявителя. Федеральная налоговая служба затруднилась с идентификацией, поскольку сведений оказалось недостаточно, а провайдер электронной почты ООО «Мэйл.Ру» также не смог предоставить информацию о реальном пользователе ящика. Даже ЗАГС дал пояснения, что полностью совпадающий по данным житель Иркутской области скончался еще в 2013 году.
В результате суд был вынужден прекратить рассмотрение требований в части Виктора Макеева как к неустановленному лицу. Однако вопросы к Росреестру остались: должен ли орган проверять достоверность жалоб и усиливать контроль над процессом идентификации заявителей? Управляющий настаивал, что ведомство обязано соблюдать положения о порядке рассмотрения обращений граждан, а также четко следовать внутренним регламентам.
Аргументы сторон и надежда на справедливость
Росреестр, в свою очередь, занял позицию ведомства, не имеющего полномочий по установлению личности каждого жалобщика. Он заявил, что инициатором расследования и, как следствие, издержек на представителя стал сам заявитель. Следовательно, расходы на юридические услуги не могут быть возмещены за счет бюджета ведомства.
Тем не менее, практика показывает, что для арбитражных управляющих, специалистов по банкротному праву и представителей иных экономически важных профессий систематические анонимные жалобы могут стать источником неоправданных трат и моральных издержек. Несмотря на то что суды трех инстанций поддержали позицию ведомства, признание обращения неанонимным лишь на основании ФИО и неконтролируемого электронного адреса остается весьма спорным вопросом. Законодательство допускает возбуждение дел даже по заявлению формально идентифицированного лица, и настоящая ситуация ясно указывает на пробелы в существующей системе.
Закон в поиске баланса: роль Верховного суда
Верховный суд, взявший на рассмотрение подобные дела, способен указать на современные вызовы и возможные пути их преодоления. Необходимость обновления процедур идентификации — ключ к созданию более справедливой системы взаимоотношений между гражданами и государством. Для Росреестра это шанс продемонстрировать передовой опыт, улучшая не только собственные регламенты, но и стимулируя к развитию верификационных технологий среди поставщиков данных, таких как Мэйл.Ру.
Принятие решения высшей судебной инстанцией способно привести к ужесточению процедуры рассмотрения жалоб, сделать процесс работы с обращениями более открытым и защищающим интересы всех сторон. Такой подход не только минимизирует риск необоснованных трат со стороны органов и граждан, но и повышает доверие к государственной системе в целом.
Путь к изменениям: оптимистичный взгляд в будущее
Опыт Егора Непомнящих, а также активное участие Росреестра и других ведомств, вовлеченных в процесс, создают благоприятную почву для конструктивных изменений в правовой сфере. Внедрение современных цифровых инструментов проверки личности и открытое обсуждение подобных кейсов с участием профессионального сообщества могут стать залогом справедливости и прозрачности для всех участников рынка.
Не вызывает сомнений, что пример дела Непомнящих откроет новое направление развития для органов публичной власти, юридического и предпринимательского сообществ. Ожидаемые позитивные результаты после решения Верховного суда могут стать драйвером роста доверия, безопасности и инноваций в сфере рассмотрения обращений граждан, что, в свою очередь, соответствует устремлениям современной России к открытости и эффективному взаимодействию на всех уровнях власти.
25 476 жалоб
на деятельность арбитражных управляющих поступило в Росреестр в 2024 году, что наглядно демонстрирует острую актуальность вопросов, связанных с контролем их работы.
Особое внимание привлек случай Егора Непомнящих, который обратился с заявлением в Верховный суд, добиваясь права на компенсацию понесённых им затрат со стороны Росреестра. Арбитражный управляющий отметил, что, опираясь на пункт 4 части 2 статьи 30.17 КоАП, если прекращение дела об административном правонарушении произошло из-за недоказанности вины, данная ситуация относится к реабилитирующим основаниям. Согласно взглядам Конституционного и Верховного судов, заявитель имеет право требовать возмещения расходов на юридическую защиту по необоснованным обвинениям. Верховный суд посчитал мотивы управляющего значимыми и назначил слушание в экономической коллегии на 11 августа.
Потребность в обновлении процедур
Сергей Домнин, арбитражный управляющий, признаёт: вопрос анонимных обращений в Росреестр накапливался годами. По действующим нормам КоАП, любой желающий способен направить сообщение о якобы имеющемся административном проступке. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и внутренние инструкции Росреестра предъявляют к заявителю по сути минимальные требования: указать своё ФИО и электронную почту. Проверка достоверности информации фактически не производится, чем активно пользуются недобросовестные заявители — настоящая личность инициатора обращения зачастую остаётся в тени. Более того, при анонимности невозможно возместить управляющему расходы на вынужденную защиту, объясняет Домнин.
Часто подобные жалобы становятся инструментом в противостояниях между арбитражными управляющими и кредиторами или между юридическими командами, участвующими в делах о банкротстве. Эту тенденцию подтверждает управляющий партнёр «Бубликов и партнёры» Владимир Бубликов. По его словам, анонимные заявления поступают как со стороны должников, стремящихся защитить свои активы, так и от контролирующих лиц, которые пытаются избежать субсидиарной ответственности. В итоге управляющему приходится отвлекаться на многочисленные обращения, вместо того чтобы сосредоточиться на эффективном управлении процедурой.
Анастасия Ляпунова, руководитель отдела банкротства в юридической фирме «Ляпунов, Терехин и партнёры», добавляет: повторные административные взыскания приводят к дисквалификации управляющих в соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. В таком случае профессионал отстраняется от всех своих дел, что фактически перекрывает ему путь к законному вознаграждению.
Статистика и реальная практика
В 2024 году в Росреестр поступило более 25 тысяч жалоб на действия арбитражных управляющих. Более 5 тысяч протоколов впоследствии были переданы в суд. Общий объём наложенных штрафов превысил 14 миллионов рублей, подчёркивает Хас-Магомед Толдиев, юрист практики «Антикризис и банкротство» юрфирмы «Лемчик, Крупский и партнёры».
Из-за отсутствия обязательных требований к проверке личности заявителя подавляющая часть обращений может быть подана лицами, скрывающими свои настоящие данные. Определить точную долю анонимных заявок на сегодня невозможно, отмечает арбитражный управляющий Алексей Антонов, но очевидно, что проблема требует системного решения.
В ожидании решений Верховного суда
Профессиональное сообщество с оптимизмом смотрит на то, что Верховный суд займёт справедливую позицию и по итогам рассмотрения жалобы Егора Непомнящих примет решение, способствующее защите прав арбитражных управляющих. Эксперты прогнозируют, что Росреестр будет обязан возместить управляющему необходимые юридические расходы. Это может стать новым стандартом в ситуации, когда обвинения оказываются необоснованными, а управляющему приходится нести издержки из-за формальных или анонимных жалоб.
Оптимизм и будущее регулирования
Сложившаяся динамика свидетельствует о востребованности изменений в правовом регулировании порядка рассмотрения обращений в Росреестр. Эксперты считают, что ужесточение требований к идентификации заявителей и формирование прозрачных процедур позволят значительно повысить эффективность работы системы, снизить число недобросовестных и анонимных жалоб и, как следствие, укрепить доверие к институту арбитражных управляющих. Ожидается, что практика Верховного суда по вопросу возмещения расходов станет важным шагом к формированию сбалансированных условий для всех участников банкротных процессов и повысит правовую культуру взаимодействия между обществом и государственными институтами.
Эксперты отмечают, что если Верховный суд примет решение об ужесточении требований к проверке сведений о заявителях со стороны Росреестра и акцентирует необходимость качественной идентификации личности, это приведёт к заметному сокращению количества анонимных обращений, уверен господин Антонов. При этом господин Толдиев полагает, что ещё эффективнее было бы обновить действующие нормативные положения, чтобы исключить любые недочёты в этом вопросе. Госпожа Ляпунова отмечает, что введение обязательного подтверждения личности через портал «Госуслуги» способно полностью решить существующую проблему и повысить уровень доверия к системе.
Необходимость модернизации регулирования
В условиях стремительного развития информационных технологий и цифровых сервисов обеспечение прозрачности процедур регистрации становится особенно актуальным. Специалисты сходятся во мнении, что совершенствование административных процедур и внедрение современных инструментов идентификации благоприятно скажется на работе Росреестра. Повышение степени доверия граждан, внедрение новых стандартов безопасности и создание понятных механизмов проверки данных способствуют развитию более эффективной системы государственного управления.
Позитивные перемены на горизонте
Возможность модернизации действующих норм законодательства становится реальной благодаря активной инициативе профессионального сообщества. Благодаря совместным усилиям законодателей, экспертов и государственных органов можно создать безопасную и прозрачную среду, где каждый заявитель будет уверен в честности и надёжности процедуры. Подтверждение личности через современные цифровые платформы укрепляет доверие и строит более справедливую и эффективную систему взаимодействия между гражданами и государством. Оптимистичный настрой и стремление к переменам позволяют надеяться на продуктивные преобразования в ближайшем будущем.
Источник: www.kommersant.ru
